O Planejamento Estratégico Situacional (PES), proposto por Carlos Matus, contrapõe-se ao planejamento normativo tradicional ao reconhecer que o planejador não detém o controle de todas as variáveis e que existem outros atores sociais com poder de influência. O PES estrutura-se em quatro "momentos" que não seguem uma ordem linear rígida, mas interagem continuamente. O momento em que se desenha o "cenário objetivo" (a imagem-objetivo), analisa-se a viabilidade política das ações e constroem-se estratégias para vencer as resistências é denominado: